揭秘：唐朝官员选拔制度是怎么样的？

揭秘：唐朝官员选拔制度是怎么样的
感兴趣的读者和趣历史小编一起来看看吧
唐开元三年
时任左拾遗的张九龄向唐玄宗上书
提出了一个制度性的建议
即 “凡官
不历州县不拟台省”

这里的州县指地方
台省指中央

就是说
没有在州县任职的经历
就没有担任中央官员的资格

为什么在当时要提出此议呢
原来
自魏晋以来朝廷逐渐形成了重中央决策、轻地方治理的格局
官员中也形成了重内官、轻外任的风气

一方面
很多官员不愿去地方任职
地方官选任十分困难;另一方面
任职地方的官员长期得不到升迁
导致地方官责任感降低
治理水平下降
同时也使得中央官员不了解地方实际

隋朝地方佐官中央任命制度推行后
大小官员都由中央统一任命、考核
使得这种矛盾更为突出

升迁机会不平等
破坏了选官的公平原则
又构成官员流动的滞碍
形成恶性循环

张九龄对此分析道：“今大利在于京职
而不在于外郡

如此
则智慧之士
欲利之心
日夜营营
宁有复出为刺史县令
”在这里
他指出问题的关键是官员升迁机会的不平等
提出地方治理经验应是升任某些中央官职的必需资历

这一切中时弊的建言很快得到采纳
上书一个月左右
唐玄宗就下诏
“京官不曾任州县官者不得拟为台省官”

“不历州县不拟台省”的初衷
是解决地方官员素质不高及选任困难的问题
然而随着唐代中央集权程度的逐步深化
中央直接面对的地方机构越来越多
处理的地方事务越来越复杂
而大量科举出身的中央官员
在处理繁杂的地方政务方面
经验和能力都十分有限
因此在官员选任上
基层经验越来越受到重视

开元十二年
唐玄宗提出：“自今已后
三省侍郎有缺
先求曾任刺史者;郎官缺
先求曾任县令者

”唐中期以后
“不历州县不拟台省”更成为官员选拔的重要原则

唐后期规定
进士出身者必须先到州县任职
又规定没有任刺史、县令经历的人不得升任中书、门下两省要员
这就从官员选任和迁转的两头对地方历练给予保证

唐肃宗即位后
又提出“诏简择郎官有堪任太守县令者
委京清资五品已上及郎官御史荐闻”

唐代宗时则强调既要选拔有地方经历的人任中央台省官
又要从台省官中选择比较合适的、有能力的人去做州县官
中央与地方官员的上下互动不断增强

此外
唐代中后期
地方节度使、观察使等大量召辟文人担任幕僚
也为缺乏实际行政经验的科举士人积累基层经验、提高行政能力创造了条件

古往今来
各种人才尤其是政治人才
大都是从基层起步
在艰苦环境的锻炼中崭露头角、脱颖而出的

而现在的领导干部队伍中
一些人的基层工作经验还有待加强

据统计
中央和国家机关厅局级领导干部中
来自高校应届毕业生的比例高达44.6%
而有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%

实践也证明
有过一定基层经历的干部
做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都相对较强
在制定政策、开展工作时也能够注重了解实际情况

因此
积极借鉴历史上的“不历州县不拟台省”的理政经验
有计划、有目的地选派一些干部到任务比较繁重、情况比较复杂、矛盾比较突出的地方去磨炼意志、积累经验、增长才干
应该是建设高素质干部队伍的重要途径

免责声明：以上内容源自网络
版权归原作者所有
如有侵犯您的原创版权请告知
我们将尽快删除相关内容